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  • 关于转发《安徽省旅游局重大事项合法性审查规定》和《安徽省旅游局重大行政执法决定法制审核制度》的通知
  • 发布日期:2018年12月14日
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  • 点击量:11518
  • 各县区旅游局、经开区经发局:
      现将省旅游局发布的《安徽省旅游局重大事项合法性审查规定》和《安徽省旅游局重大行政执法决定法制审核制度》转发给你们,予以遵照执行。
      特此通知。

     

     

    安徽省旅游局重大事项合法性审查规定

     
    第一条 为规范重大事项合法性审查工作,根据《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号)、《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政〔2015〕125号)精神,结合我局实际,制定本规定。
    第二条 本规定所称重大事项包括:
    (一)需要提请省政府全体会议或者省政府常务会议审议的事项;
    (二)以局或局办公室名义制发的规范性文件;
    (三)提请局党组会或局长办公会研究审议的涉及社会公共利益的重大行政政策及措施等事项;
    (四)局领导批办进行合法性审查的其他重大事项。
    第三条 重大事项未经合法性审查,或者经审查未通过的,不得提交讨论或制发文件。
    第四条 局综合法规处负责重大事项的合法性审查工作,必要时可向局法律顾问进行咨询或委托审查。重大事项的承办处室(所、中心)以及合法性审查中涉及的其他处室(所、中心),应当配合做好相关工作。
    第五条 重大事项的承办处室(所、中心)在本规定第二条第(一)项重大决策事项的前期调研、论证阶段,应当邀请省政府法制办参加。为提高工作效率,局综合法规处可以提前介入,参加重大决策事项的前期调研、论证工作。
    第六条 重大事项承办处室(所、中心)提请合法性审查时,应当提供以下材料:
    (一)需要审查的内容及说明(包括基本情况介绍和必要性、可行性说明);
    (二)有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地做法;
    (三)有关征求意见的材料;
    (四)应当进行专家咨询论证或风险评估的,须提供咨询论证材料、风险评估材料;
    (五)进行合法性审查所需要的其他资料。
    第七条 局综合法规处应当自收到相关材料之日起3个工作日内完成合法性审查工作;情况复杂的,经分管局领导批准,可延长2个工作日。
    法律法规对规范性文件审查另有规定的,从其规定。
    第八条 重大事项的合法性审查主要包括:
    (一)决策权限是否合法;
    (二)决策程序是否合法;
    (三)决策内容是否合法。
    第九条 合法性审查一般采取书面审查,也可以根据需要采取实地调查研究、公开征求意见、召开座谈会、咨询会或论证会等形式广泛听取意见。
    因合法性审查需要,局综合法规处可以要求重大事项承办处室(所、中心)在规定期限内补充材料或作出说明。补充相关材料时间不计入合法性审查时限内。
    第十条 局综合法规处应当制作书面审查意见,明确提出合法或违法、部分违法的具体意见及理由、依据,经局综合法规处负责人签署意见后,反馈承办处室(所、中心)。
    局综合法规处出具的审查意见,只供局内部使用,相关人员不得向外泄露。
    第十一条 合法性审查意见是重大事项决策的重要依据。
    重大事项承办处室(所、中心)在上会说明中,应当就合法性审查情况及意见采纳情况作出说明;合法性审查意见未采纳的,应当说明理由。
    第十二条 局综合法规处参与重大事项前期工作的,在参与期间所提供的有关修改和论证意见,不能代替合法性审查意见。
    第十三条 拟以省旅游局名义制发的规范性文件,经局长办公会研究通过后,承办处室(所、中心)应当依照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府令第149号)和《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》(省政府令第196号)提供相关材料,由局综合法规处统一报送省政府法制办进行合法性审查,并报送省人民政府备案。 
    第十四条 本规定自发布之日起施行。 


     

     


    安徽省旅游局重大行政执法决定
    法制审核制度

    第一条 为规范行政执法行为,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》精神,结合我局实际,制定本制度。
    第二条 本制度所称重大行政执法决定,是指省旅游局依法作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政奖励等各类行政执法决定。
    第三条 重大行政执法决定作出前,应当先经过局综合法规处审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出重大执法决定。
    第四条 重大行政执法决定包括下列事项:
    (一)重大行政处罚案件;
    (二)情况复杂、涉及金额较大或者对行政相对人有重大影响的案件;
    (三)需要经过听证程序作出决定的;
    (四)行政强制执行案件;
    (五)法律、法规、规章规定应当经过法制审核的其他重大行政执法事项。
    第五条 局执法机构提出重大行政执法决定办理意见,送交局综合法规处进行审核,应当提交以下材料:
    (一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明,包括基本事实、适用依据和集体讨论情况;
      (二)拟作出的重大行政执法决定书文本;
      (三)与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料;
      (四)经过听证程序的,应当提交听证笔录;
      (五)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;
    (六)需要提交的其他材料。
    第六条 局综合法规处收到重大行政执法决定相关材料后应当及时开展法制审核,并征求法律顾问意见,在3个工作日内提出书面审核意见交局执法机构。情况复杂的,经分管局领导批准,可延长2个工作日。
    第七条 局综合法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核,主要包括以下内容:
    (一)行政执法主体资格和执法权限是否合法;
    (二)认定的事实是否清楚,证据是否确凿充分;
    (三)适用法律、法规和规章是否正确;
    (四)行政裁量权运用是否适当;
    (五)执法程序是否合法;
    (六)法律文书制作是否规范;
    (七)其他需要审核的事项。
    第八条 局综合法规处在审核过程中,以书面审核为主,也可以向当事人和执法人员了解情况,听取意见。
    第九条 局综合法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,应当根据不同情况,分别按照以下方式处理:
    (一)对事实清楚,证据确凿充分,适用依据准确,行政裁量权运用适当,程序合法的,提出同意的审核意见;
    (二)事实不清、主要证据不足的,提出补充调查意见;
    (三)适用法律、法规和规章不当的,提出修正意见;
    (四)程序不合法的,提出纠正意见;
    (五)行政裁量权运用明显不当的,提出修改建议;
    (六)超出本机关执法权限的,提出移送意见。
    局综合法规处应当在提出的审核意见中说明理由。
    第十条 局综合法规处审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回局执法机构。
    第十一条 局执法机构对审核意见或建议有异议的,自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请局综合法规处复审;局综合法规处应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法机构。
    第十二条 法律、法规、规章和上级规定对重大行政执法决定审核另有规定的,从其规定。
    第十三条 本制度自发布之日起施行。

  • 来源:安徽省旅游局