文字解读：《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年》
2024年3月，市文化和旅游局印发了《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》（芜文旅办〔2024〕11号，以下简称《方案》）。现将有关情况解读如下：
一、政策背景和依据
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、省文化和旅游厅部署，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》总体要求，市文化和旅游局结合工作实际制定本方案。
二、制定意义和总体考虑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻党的二十大精神，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，强化底线思维和风险意识，以高水平安全保障高质量发展，实施文化和旅游系统安全生产治本攻坚“六大行动”，补齐法规标准和制度机制短板，着力消除安全监管死角盲区，采取有力措施切实整治发现的突出风险隐患，全力防范化解重大安全风险，以更加严细实的工作把“时时放心不下”变为“事事心中有底”，切实维护人民群众生命财产安全。
三、工作目标
通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。
四、主要内容
（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，2025年底前，市文化和旅游局结合实际，贯彻落实上级要求，制定完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项。
（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各县市区文化和旅游部门要逐步建立完善文化和旅游领域的安全生产专家库，充分利用专业力量做好安全生产工作。
（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，每年组织人员参加文化和旅游安全生产线上学习。各县市区文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，
（四）强化重点领域安全生产整治。指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排。指导A级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿落实食品安全管理制度。加强公共场所人群聚集活动特别是大型文化和旅游活动的安全管理，提升防控公共安全风险能力。
（五）开展重点时段安全生产整治。在元旦春节、劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，充分利用有关协调机制积极会同消防、市场监管、公安、交通运输等部门开展跨部门联合检查、联合执法、专项督导。主动加强与公安、住房城乡建设、交通运输、应急管理、林业、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。
（六）开展安全生产宣传引导。持续开展文化和旅游行业安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。
五、创新举措
结合文旅行业实际，做好安全生产精准监督检查：一是2025年底前，各县市区文化和旅游部门要逐步建立完善文化和旅游领域的安全生产专家库，充分利用专业力量做好安全生产工作。，二是强化文化和旅游市场执法检查，各县市区要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，三是对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各县市区文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动落实落地。各县市区文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。
（二）加强安全投入。各县市区文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全资金投入。
（三）强化正向激励。各县市区文化和旅游行政部门要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。
请各县市区文化和旅游部门及时将治本攻坚行动工作开展情况报送市文化和旅游局市场管理科，并于每年12月10日前上报本年度治本攻坚工作总结。
七、联系方式
政策咨询科室：市文化和旅游局市场管理科 郭玉锋
政策咨询服务电话：0553-3823007
电子邮箱：
