【负责人解读】《芜湖市文物系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）政策解读

一、文物安全工作的重要性

文物安全是文物保护的红线、底线和生命线，事关文化遗产保护传承，事关国家文化安全。习近平总书记高度重视文物工作，党的十八大以来多次对文物安全作出重要指示批示，强调要把确保文物安全放在首要位置。国务院办公厅出台《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，充分体现了党中央、国务院对文物安全工作的高度重视。

二、出台背景

近年来，我国文物领域安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，暴露了文物领域安全生产工作方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高。一方面，党中央、国务院对文物安全工作高度重视并做出专门工作部署，各地区、各行业、各部门共同努力，文物安全责任进一步落实，文物行业重大事故隐患排查整治力度逐步加大，文物安全防范水平和应急处置能力持续提升，文物安全形势整体趋于稳定。另一方面，通过对全国其他地区的文物违法案件和安全事故的了解，破坏遗产本体和风貌的法人违法现象、文物被盗、文物建筑火灾等事件仍屡屡发生，危害文物本体安全的地震、洪水等各类自然灾害和人为因素仍无法完全消除。两种情况的存在也充分说明文物安全形势的长期性和复杂性，针对文物安全工作出现的新情况、新问题，必须以案为鉴，以案促建，把握好制约文物安全的关键性因素，处理好安全与发展的关系，把文物安全切实融入文物事业发展。

三、主要措施

聚焦当前制约文物领域安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在文物安全各领域补短板、强弱项，推动文物安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

三、工作目标

通过治本攻坚，全市文物行业统筹发展和安全的理念深入人心，文物安全底线意识显著增强，文物安全政府主体责任、部门监管责任、管理使用单位直接责任有效落实，文物安全管理制度体系更加严密，安全防控基础更加扎实。实现文物博物馆单位火灾事故隐患动态清零，文物保护工程、考古发掘工地以及新建改建博物馆工地等场所安全管理水平不断提升。

四、主要任务

《方案》共提出了8个方面的主要任务，共28条具体措施，形成了我市文物系统安全生产治本攻坚行动总体框架。

《方案》提出将推动各县市区文物部门、文物博物馆单位利用三年时间，深入开展文物行业安全教育培训、提升文物博物馆单位消防安全标准化管理水平、培育文物安全文化、深化文物行业重大事故隐患排查整治、严控文物博物馆单位火灾风险隐患、抓好开放管理和公共服务、提升文物保护工程、考古发掘工地以及新建改建博物馆工地等场所安全管理水平、加强文物博物馆单位外包外租等生产经营活动管理“八大行动”，不断提升文物本质安全水平，加快推进文物安全生产治理体系和治理能力现代化。

五、保障措施

（一）高度重视，加强领导。全市各级文物部门和文物博物馆单位主要负责人要召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，经常性开展督导调研。

（二）聚焦治本，加大投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划，落实整治资金，推进“人防、物防、工程防、管理防”等治本之策，强化文物系统安全生产基础，不断提升本质安全水平。

（三）强化责任，狠抓落实。加强安全生产治本攻坚三年行动推进实施情况的督促检查，强化重点任务推进的过程管控。发现工作推进不力、责任措施不落实、工作成效不明显的地区，要组织通报、约谈、曝光，问题严重的严肃追责问责。

（四）健全机制，提升成果。及时总结安全生产治本攻坚三年行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善文物安全制度措施，健全完善文物安全长效工作机制。

六、下一步工作考虑

下一步，市文物局将按照《方案》部署，一是围绕主要任务整治重点，进一步细化工作措施，坚持问题导向，严格隐患排查整治，建立重大事故隐患数据库，强化动员和宣传教育引导，准确、规范报送信息。二是结合暑期汛期、岁末年初等重点时段以及五一、端午、中秋、国庆等重点节假日工作部署，深入基层加强督导检查并定期通报，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。三是结合文物重点领域专项治理，定期调度掌握各县区、各单位治本攻坚专项行动进展情况，及时协调解决存在的突出问题，固化经验做法，确保行动取得实效。

七、相关政策的查阅途径

可以通过芜湖市文化和旅游局网站查询。

八、联系方式

政策咨询科室：芜湖市文物保护中心 汪天友

政策咨询服务电话：0553-3844206