中共芜湖市文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年5月7日至7月26日，市委第二巡察组对市文旅局党组进行了巡察。2022年10月8日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高站位强担当，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是提高政治站位，强化思想认识抓部署。市文旅局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市文旅局巡察整改领导小组，高质量召开巡察整改专题民主生活会，巡察整改工作在领导小组的统筹协调和局党组统一领导下有序推进。局党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，多次主持召开会议，专题研究、推进落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
二是细化任务分工，强化职责履行抓整改。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，细化责任清单，明确责任领导、责任科室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。在整改过程中，通过不断强化整改工作要求、明确整改清单标准、建立巡察整改台账、强化跟踪督办落实，确保整改工作按期完成、取得实效。
三是注重统筹兼顾，强化系统思维抓落实。局党组以旗帜鲜明讲政治的态度和高度的政治自觉，坚持巡察整改工作与选人用人、落实意识形态工作责任制相结合，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。坚持全面整改与系统推进相结合，把抓好巡察整改作为文化旅游深度融合发展的一项重要举措。以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定多项工作制度，有针对性的封堵制度漏洞，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改意见落实
（一）贯彻落实党中央关于文化和旅游工作的重大决策部署不够扎实，文旅事业发展存在短板
1.文化事业和文化产业谋划推动不足
（1）针对'文物保护软弱乏力”问题。一是开展专题学习。深入学习领会习近平总书记关于文物、文化遗产保护的重要论述和指示批示精神，将文物保护法律法规作为领导干部教育培训重要内容。在局党组扩大会议、局机关工作会议上多次开展专题学习和工作部署，全面贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用，让文物活起来”的二十二字工作方针。二是加强文物工作保障，推动市县两级文物部门完善内设机构和文物保护机构。设立芜湖市文物考古研究所，南陵县组建县文物保护中心，新设立南陵县考古遗址公园管理处。三是加强文物保护管理业务培训。举办2022年芜湖市文物执法安全培训和全市文物消防知识培训及实操演训，配强文物保护管理“三支队伍”，全面提升各级文物管理工作人员政策法律业务素养和履职能力。四是有序推进文物建筑修缮。按照实施一批、储备一批、谋划一批的思路，积极争取中央和省级文物保护专项资金支持，用足用好市级文物保护专项资金，加快推进文物建筑保护修缮。五是建立文物保护利用长效机制。聚焦政治理论、业务素质双提升，将文物安全工作纳入市对县市区政府年度考核目标体系，完善部门协作共商机制。建立健全文物安全责任体系，推深做实文物安全“一书两员三查四制”工作机制。
（2）针对“非物质文化遗产保护传承工作推进缓慢”问题。一是加强学习培训。举办市县非遗保护工作培训班，及时推进学习相关法律条例。将《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规纳入干部教育培训内容，全面提高领导干部和非遗保护工作者的综合素质。二是开展第六批市级非遗传承项目申报工作。积极指导、督促各县市区开展非遗资源田野调查，挖掘非遗资源，全面动员申报。三是多方联动积极争取各项资金，助力非物质文化遗产保护传承工作。四是积极推动铁画样稿版权、原创作品数据库建设，指导传承人培养工作，开展芜湖铁画省级以上传承人抢救性保护记录工程。五是统筹“梨簧戏”保护单位组织创排工作。指导成立梨簧戏保护中心，长期开展各项工作，邀请省市级非遗传承人开展传帮带传承活动，培养演员、复排新戏。
（3）针对“红色资源开发利用不充分”问题。一是组织专题理论学习。利用多种方式，围绕芜湖市红色历史文化背景进行学习讨论，积极开展“赓续红色血脉培育时代新人”红色讲解员进校园系列活动，在全市营造赓续红色基因、厚植爱国情感的浓厚氛围。二是牵头编制《皖中片区革命文物保护利用工作规划》，组织专家对安徽新文化运动的萌发地、安徽革命的策源地、皖江抗日的主阵地和大军渡江的突破地进行研究阐释。三是加强红色资源开发利用，加快革命文物建筑修缮。督导相关县市区，推动革命文物建筑修缮和革命历史资源挖掘、开放、利用。
（4）针对“文旅融合发展成效不明显”问题。一是贯彻落实国家、省、市关于“以文塑旅、以旅彰文”的政策措施，以芜湖市文化和旅游业融合发展领导小组为平台，定期组织开展跨部门、多部门统筹协调，形成工作合力。二是研究谋划芜湖市文旅融合发展重点项目。结合长江国家文化公园、引江济淮工程等省、市重大项目，谋划、编制芜湖市重点文旅项目和专项规划。三是做好非遗项目产业化的挖掘、指导、服务，加强红色旅游宣传推广力度。设计制作“点亮红色芜湖”小游戏，组织文旅进书房活动，开展“皖江红印江城”系列讲座；通过欢乐芜湖微信公众号、抖音号等平台发布多篇我市红色文旅资源图文、视频资料，进一步提升了大众知晓度。四是实施芜湖市优秀文物建筑“一房一册”提升项目，加强对铁画博物馆对外宣传和开放工作的指导。将芜湖铁画作为“欢乐芜湖”对外宣传推广的城市形象名片。
2.公共文化服务体系建设有差距
（5）针对“公共文化基础设施建设和利用不足”问题。一是加强学习研究。采用局党组中心组理论学习等方式，加强对《公共文化服务保障法》等法律法规的学习，举办公共文化服务高质量发展工作培训班，将《中华人民共和国公共文化服务保障法》纳入干部教育培训事项，提高思想认识。二是加快推动市公共文化艺术中心项目建设进度，以线上服务、流动服务相结合的方式，持续打造“没有围墙的文化馆”，有序推进“15分钟阅读圈”建设。截至2022年12月，共建成阅读空间72个，其中“芜湖书房”45个。三是开展镇街文化站专项治理行动，提升乡镇文化站使用率、服务水平和群众满意率。四是开展基层公共文化服务人员培训。举办公共文化服务高质量发展工作培训班和城市书房工作人员培训班，进一步完善城市书房服务功能，加强对城市书房服务群众及运维情况的考核评估。
（6）针对“公益性文化服务质量不高”问题。一是落实绩效评估机制，督促提升文艺演出水平与质量，打造“大地欢歌幸福来”四季文旅活动、社区文艺展演、新剧目展演、欢乐芜湖·周末剧场等品牌活动，满足群众精神文化生活。二是强化目标考核，提升农村公益电影放映质量，定期举办专项提升培训班，提升全市农村电影放映人员业务技术，加大放映设备维护和更新资金投入。三是加强对融媒体采编专业人才教育培训，累计培训达500余人次。积极指导鼓励各级广播电视播出机构申报省广电局组织的评选工作。四是推进全民艺术普及力度。挂牌“欢乐芜湖·艺课堂”示范点，每周安排课程供群众选择；开展2022年“芜湖市六一少儿文艺调演”精品创作培训会，申报10个市少儿文艺调演节目参加省少儿文艺调演，其中音乐快板小品《细胞传说》获得一等奖。镜湖区“爱之声 悦读点亮心灯”特殊群体阅读推广活动被中宣部、文旅部、国家发改委评选为基层公共文化服务高质量发展典型案例（全省仅有两例）。繁昌区“深耕基层文化沃土 探索艺术普及新路”等2个案例被评为全省公共文化服务高质量发展典型案例。五是指导院团创作生产，加大戏曲专业人才创作培训，积极组织戏曲孵化项目申报。开展“十大名团、十佳名剧、十大名角、十佳团长”申报评选工作，强化民营艺术院团动态管理，促进民营艺术院团高质量发展。
3.党组领导作用发挥不充分
（7）针对“理论学习不深入”问题。一是充分发挥局党组示范带头作用。及时印发学习方案，组织开展研讨交流，迅速掀起文旅系统学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。二是严格落实“逢会必学”、第一议题、中心组学习制度，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷等最新指示批示精神。三是组织召开党的二十大精神学习研讨会，局党组班子围绕党的二十大精神，联系各自工作实际，展开交流研讨。四是建立党建工作提醒单制度。督促各党支部开展理论学习和研讨，开展“奋进新征程建功新时代”读书季主题活动、“书香悦青春”读书分享活动。组织开展全体党员撰写“永远跟党走·奋进新时代”学习贯彻党的二十大精神体会，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
（8）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。一是修订多项规章制度，规范内部管理、提高工作效率、构建长效机制。二是印发具体措施，强化对局属单位“三重一大”事项决策制度执行情况的监督检查和民主集中制运行情况监督。三是举办招标投标业务培训班、财务基础工作专题培训班，增强全体人员思想认识与业务水平，推动各项工作制度严格落实。四是督促直属单位完善规章制度，将“三重一大”事项纳入议事范围，严格执行“三重一大”决策程序。
（9）针对“民主生活会质量不高”问题。一是召开市委巡察整改专题民主生活会，认真落实各项规定步骤。二是强化政治监督，高质量开好民主生活会。局党组班子成员认真结合个人思想、工作实际撰写个人发言提纲，局党组书记在会前对班子成员个人发言材料一一审核并提出修改建议，确保民主生活会开出实效。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，干事创业精气神不足
4.全面从严治党主体责任扛得不实
（10）针对“全面从严治党主体责任扛得不实”问题。一是全面贯彻新时代党的建设总要求，修订相关规章制度，打造可督促、可检验、可评判的责任落实闭环机制。二是结合领导分工，协调解决直属单位历史遗留问题。三是加强直属单位内设机构业务骨干的培养，优化干部结构，加强对机关及直属单位全体党员干部的教育管理。四是结合领导班子人员变动情况，及时调整工作分工，并报市委组织部备案。
5.监督责任履行不够有力
（11）针对“日常监督抓得不够紧”问题。一是提醒各支部组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等党规党纪，加强党风廉政建设。二是组织开展用身边事教育身边人的警示教育活动，并列入党建工作提示单，要求各支部开展警示教育活动。三是组织观看警示教育片200余人次，进一步增强全体党员党纪国法观念，牢固树立纪律规矩意识，增强不想腐的政治自觉。
6.作风建设抓的不严
（12）针对“日常管理‘宽松软’”问题。一是组织开展“机关作风建设月”活动。印发实施方案，从宗旨意识、工作作风、服务效能、工作纪律、大局意识五个方面梳理各科室、直属单位存在的作风方面问题。成立效能建设督查小组，赴直属各单位开展督查并印发督查通报。二是局机关党委明确各党委委员分工及主要职责，规范机关党委工作制度，督促直属各单位完善制度建设，加强对直属各单位的监督管理。三是将直属各单位效能建设情况和建章立制情况纳入直属各单位“自身建设”考核，树立鲜明导向。
（13）针对“安全生产责任没有压实”问题。一是多次召开安全生产、疫情防控视频会议，学习习近平总书记关于安全生产重要论述，以“四不两直”方式，对全市A级景区、文化场馆、网吧、KTV、电影院、旅行社等重点文旅场所落实疫情防控要求和安全生产情况进行督导检查，将检查发现的问题及时进行通报，督促整改落实，持续推行安全生产“一单一报告一述职”监管机制，进一步压紧压实企业主体责任。二是制定安全生产演练计划，通过演练进一步检验A级景区预案的科学性、可操作性，同时对预案的修订提供了重要的依据，进一步提升了文旅行业面对突发事件的应急处置水平。三是联合纪检监察组对第三方检查单位进行“回头看”，督促整改落实，形成闭环。
7.执法履职不力
（14）针对“执法办案不主动”问题。一是开展岗位练兵，激励干部担当作为。市文化市场综合执法支队2022年累计开展岗位练兵4次和业务培训7期，有力提升执法人员业务能力和办案水平。二是加强综合执法制度建设。修订印发执法业务类制度，切实规范文化市场日常检查和案件办理工作。三是加大行政案件办理力度，压紧压实执法责任。巡察以来，市文化市场综合执法支队在重大案件查办、扫黄打非等领域执法成效明显。2022年市支队被推荐为全国查处重大侵权盗版案件有功单位、2022年度全省“扫黄打非”工作先进集体。1人被推荐为全国查处重大侵权盗版案件有功个人。
（15）针对“行政执法不规范”问题。一是修订重大行政执法决定法制审核规定，严格执行重大行政案件审核制度。二是加强业务培训，进一步提升执法人员业务水平；开展文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动。成功举办全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，顺利举行芜湖市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛抽查考试；2022年市支队办理的“安徽邓某某网络传播院线电影案”入选国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室打击网络侵权盗版“剑网”专项行动年度“十大案件”。组队参加安徽省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，芜湖市代表队取得团体全能第二名的好成绩，充分展现了我市文化市场综合执法队伍良好的精神风貌和业务素质。三是成立市支队文化市场行政处罚案件审理工作领导小组，负责审理把关支队办理的各类行政处罚案件，确保同案同罚、“一把尺子量到底”。
（16）针对“执法监督不到位”问题。一是梳理近年来全国文化市场技术监管与服务平台案件录入情况，2022年办理的行政处罚案件已全部及时录入平台，保证执法公开、公正、透明。二是修订印发执法业务类制度，进一步规范执法巡查、调查询问、举报投诉处置、案件办理等工作。三是成立2022年全市文化市场综合执法行政处罚案卷评查工作小组，对市和县市区两级办理的行政处罚案卷开展全覆盖评查，并积极参与省级优秀案卷评选，以评促学、以评促改，不断完善行政执法案件办理程序，提升执法案卷质量，提高依法履职能力水平。四是印发罚没物品管理及处置规定，规范罚没物品的管理和处置工作，进一步推进执法规范化建设。
8.制度规定执行不严格
（17）针对“制度规定执行不严格”问题。一是以更加严谨细致的工作态度做好项目招标采购工作，把握防范招标采购各个环节可能存在的风险点，对项目资料审查逐项进行，落实审查责任到每位项目责任人。在招标采购过程中，邀请相关专家参与评标，确保在招标采购过程中做到更加专业化、精细化，近期各项招标采购工作均合理合规完成。二是建立健全制度机制。修订多项财务、招标采购管理规定，督促指导直属单位修订完善财务管理等内控制度。三是举办招标投标业务培训班、财务基础工作专题培训班，增强全体人员思想认识与业务水平，推动各项工作制度严格落实。
（三）党组织建设不够有力，战斗堡垒作用发挥有欠缺
9.基层党建工作基础不扎实
（18）针对“基层党组织软弱涣散”问题。一是制定印发《市文旅局党建标准化建设“回头看”专项治理行动实施方案》，对文旅系统党建工作全面梳理，查找问题，全面整改，夯实党建工作基础。二是提升党员干部综合素质，激励干部担当作为。开展2022年全市文旅系统党务干部培训和党务知识竞赛，通过现场观摩、案例教学、业务辅导、知识竞赛，全面提升系统党员干部综合素质。组织2022年度全系统“两优一先”评选，激励干部担当作为。三是积极开展党员志愿服务活动，机关党支部组织党员到社区报到，参与双联系社区的疫情防控、物业治理等工作，开展“欢乐芜湖艺课堂”特殊群体关爱志愿服务行动，发挥党员的先锋模范和支部的战斗堡垒作用。四是加强直属单位年轻干部培养，鼓励年轻干部跟班学习、多岗位锻炼、参加心得体会、演讲比赛等各项活动，促进专业技术人员积极参与职称申报、竞聘上岗，激发干部干事创业精气神。
（19）针对“党员发展不重视”问题。一是完善党员发展计划，严格把关规范入党流程，着力加强入党积极分子后备队伍建设，增强各党支部发展党员工作的计划性。二是举办全市文旅系统党务干部培训班，参加“万名书记进党校”和市直机关纪委书记培训，提升党务干部业务素质。
（20）针对“组织生活不规范”问题。一是举办党务干部培训班，提升党务干部业务素质。二是建立市文旅局领导基层党建工作联系点制度，党组班子成员参加联系党支部组织生活会进行督导。三是对基层党支部建立督查机制，开展了2次党建工作督查，按规定进行党务公开。组织召开党建工作汇报会，盘点党建工作，进一步强化党建工作。
10.干部队伍建设存在薄弱环节
（21）针对“干部年龄结构老化”问题。一是不断畅通年轻干部补充渠道。2022年，机关及局属事业单位通过选调生招录、公务员遴选、事业单位公开招聘等多种方式引进年轻干部十余人。二是加强年轻干部培养锻炼。组织开展全体党员撰写“永远跟党走·奋进新时代”学习贯彻党的二十大精神体会。积极选派人员参加百日实训、驻村帮扶、疫情防控、防汛救灾等活动，与高校探索建立干部挂职锻炼长效机制，在工作实践中为年轻干部搭建成长平台。三是开展年轻干部交流轮岗。组织局机关年轻干部交流轮岗，通过多岗位锻炼，促进年轻干部开阔视野、增长才干、丰富经验、健康成长，不断提高干部队伍整体素质。
（22）针对“干部交流轮岗不到位”问题。推进干部交流轮岗制度落实，全面梳理机关及直属各单位干部队伍的年龄结构，开展谈心谈话，综合研判干部队伍建设、干部交流轮岗、后备干部培养等工作，对长期未交流干部岗位调整，不断优化干部结构。
（23）针对“选人用人程序不严谨”问题。一是举办全系统组织人事干部业务培训班，提升市文旅局和直属各单位组织人事干部业务能力，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。二是规范干部选拔程序制作选拔任用程序流程图及格式化文本汇编，把准各个程序的时间节点与前后次序。
三、深化巡察整改工作成效，不断建立健全长效机制
整改工作取得了阶段性成效，但整改成果仍需拓展巩固，在整改跟踪问效上还需进一步深化。下一步，局党组将以高度的政治责任感和使命感，按照市委部署和要求，持续深入推进整改工作，在健全制度上着力，不断完善工作机制；在从严治党上着力，不断提升党建工作水平；在构建党内监督体系上着力，不断强化监督执纪；在职责履行上着力，不断推动文化旅游事业和产业发展。
一是坚持问题导向，持续抓好整改工作。坚持力度不减，节奏不变，进一步强化局党组主体责任，持续做好未整改到位问题的整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持定期调度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，全面复查反馈“老问题”，确保不折不扣整改落实到位，不出现反弹。对需要长期坚持的，明确责任领导、承办科室，紧盯不放，进一步加强跟踪问效，不断深化巩固巡察整改成果。
二是坚持全面从严治党，持续巩固整改成果。牢固树立“抓好党建就是第一政绩”导向，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，与文旅工作实际结合起来，教育引导党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，强化政治担当，严守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央、省市委重大决策部署上来，持续巩固提升集中整改阶段整改成果。
三是坚持常抓不懈，持续抓好履职尽责。牢固树立正确的发展观和政绩观，重实干、求实效，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧盯长三角一体化机遇，进一步健全完善“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动文旅系统工作发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0553-3110150；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号芜湖市文化和旅游局，邮编：241000；电子邮箱whwljzzrs@163.com。
附件：1.中共芜湖书画院支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
2.中共芜湖市文化馆支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共芜湖市文化和旅游局党组
2023年3月
附件1
中共芜湖书画院支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
2022年5月7日至7月26日，市委第二巡察组对芜湖书画院开展了巡察。2022年10月8日，市委巡察组向芜湖书画院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。芜湖书画院坚决扛起巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由党支部书记负总责、部门负责人具体负责的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调。
二是制定整改方案。芜湖书画院认真研究分析巡察整改反馈意见，针对理论学习、作风建设等方面的突出问题，研究制定《中共芜湖市书画院支部委员会关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。坚持一抓到底，实行整改“销号制”，确保每一个具体问题切实整改落实到位，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。
三是建立长效机制。芜湖书画院坚持边整改、边总结，及时归纳整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，修订完善8项规章制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以制度促规范，以整改促发展。
四是履行“第一责任人”责任。党支部书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持对整改工作负首责、负总责，直接抓、抓具体、抓到底，以身作则抓好整改，牵头制定整改任务分工方案，带领各班子成员依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，多次组织召开整改专题会议、整改推进调度工作会议，确保整改落实工作扎实开展。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）理论学习不重视
1．针对“理论学习不自觉”问题。一是组织学习了十九届六中全会精神、全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神和芜湖市以案为诫改作风争先促发展动员大会会议精神，促进工作作风明显转变，逐步形成讲奉献、重实干的浓厚氛围。二是严格落实“逢会必学”、第一议题学习制度。院务会、支委会、党员大会常态化开展理论学习，以学习宣传贯彻党的二十大精神及党章为重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及省市委最新指示批示精神。印发《中共芜湖书画院支部委员会学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案和任务清单》,推动党的二十大精神落地见效。三是联合市博物馆党支部开展“红帆”读书会活动，进一步推进青年理论学习工作。
2.针对“贯彻不到位”问题。一是全体人员通过集体讨论交流，反复学、经常学，完整、准确、全面领会党的二十大精神，进一步凝聚和统一思想认识。二是不断加强研究学习，将党中央的部署落到实处，巡察整改以来，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神及党章，开展了“太平有象观云水”刘钻水墨作品展、《鸠兹彩虹》美术书法摄影综合展览、宋平美术展、芜湖市首届美协新人展、芜湖市篆刻艺术展、镜湖区美术作品展、迎新年书画作品展、三竿堂师生癸卯新春书画展、安徽省第八届美术大展综合材料绘画展共计9场展览，举办了“墨香抒皖风·丹青绘江城”——首届“吉和杯”大赛及“写春联送祝福”送文化下社区志愿服务活动，推动党的二十大精神落地见效。
（二）党的领导作用发挥不充分
3.针对“全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。一是组织专题会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学习习近平总书记关于全面从严治党系列讲话，制定《芜湖书画院全面从严治党主体责任清单》《芜湖书画院廉政风险及防控措施》，坚决落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。二是组织专题会议学习“三重一大”决策制度，坚决贯彻执行民主集中制及重大事项请示报告制度，修订完善单位议事制度，明确“三重一大”讨论事项，规范“三重一大”决策程序，班子成员充分发表建议，集中正确意见，形成共识，“一把手”严格落实“末位表态制”。会后，加强会议整理记录，编发会议纪要。
（四）守正创新意识不强
4.针对“书画创作缺乏积极性”问题。一是建立健全《芜湖书画院（市美术馆）艺委会制度》，构建长效机制。二是通过全体人员加强书画创作交流活动全面提高了创作效率，完善了单位年度目标考核任务和交画制度。倒逼画家创作省级以上展览入展和创作作品。
5.针对“书画展览成效不显”问题。一是通过组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、观看《作风建设永远在路上》警示教育片、交流党的二十大学习心得体会及谈心谈话活动，充分调动全体干部职工干事创业的主动积极性。二是通过微信公众号及12345市长热线知识库及时将展览信息向群众公布，目前已相继举办“纸上乾坤”—当代纸艺术巡回展第三站（芜湖站）、中国名家展（1）：重返色彩——杨佴旻中国画展、中国名家展（2）：太平有象——刘钻中国画展、安徽省第八届美术大展综合材料展等国家级、省级具有特色的展览，取得较好的效果，并在雅昌网站上直播，取得较高的收看率，获得观众一致好评。三是对照年度目标考核任务，总结2022年度工作，谋划2023年工作。
（五）制度规定执行不严
6.针对“制度制定执行不严”问题。一是组织参加招标投标业务、财务基础等各项工作培训班，增强全体人员思想认识与业务水平。二是建立健全制度机制，严格规范各项程序。
（六）工作作风不实
7.针对“各项规章制度不严谨”问题。一是组织专题会议深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，通过谈心谈话，着力提高全体干部职工责任意识。二是严抓工作作风，在修订完善单位内部管理制度时加强研讨，并及时向上级有关部门报备。
8.针对“公文格式不规范”问题。一是坚持正向教育和反向警示并重，组织全体干部职工一方面学习习近平总书记关于严谨细致办文办会办事的相关论述，另一方面从长沙市自然资源和规划局红头文件出现低级错误的反面典型案例中吸取教训，引导教育干部职工认真对待经文办会，做到一丝不苟、一以贯之。二是组织全体工作人员学习机关公文格式规范，严格执行发文审批程序，加强对公文发文的审核，巡察整改以来，所有发文格式均符合要求。
9.针对“机关效能建设乏力”问题。一是组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习开展”五个不一样”讨论，观看《作风建设永远在路上》警示教育片，开谈心谈话活动，促进工作做作风转变。二是结合市文旅局“机关作风建设月”活动，查摆自身问题，制定问题清单，从宗旨意识、工作作风、服务效能、工作纪律、大局意识五个方面加强作风建设。三是构建长效机制，严格考勤管理，形成作风优良、纪律严明的工作环境。
（七）基层党建工作薄弱
10. 针对“发展党员程序不规范”问题。一是党支部书记参加“万名书记进党校”培训，党务工作者参加全市文旅系统党务干部培训班，同时利用“三会一课”开展常态化学习，党务工作者业务素质明显提升。二是在发展党员的过程中，严格规范执行。
11. 针对“组织生活会流于形式”问题。一是组织专题会议学习《中国共产党章程》《党内政治生活若干准则》及《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步强化全体党员干部党性修养，同时提高党务工作者理论水平。二是在上级有关部门的指导下，召开巡察整改专题组织生活会，认真落实各项规定步骤，班子成员认真结合个人思想、工作实际撰写个人发言提纲，严格开展批评与自我批评，会议取得既红脸出汗、触动思想又增进团结、促进工作的实效。三是支部书记针对部门负责人及年轻党员开展谈心谈话2轮6人次，督促班子成员管好“责任田”，鼓励年轻干部争先争优，从而建设一支和谐奋进、忠诚尽责、公正清廉、求实创新的高素质队伍。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
二是着力建章立制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既要立足治标，落实“当下改”的措施，更要着眼治本，形成“长久立”的机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时做好归纳总结，提炼、建立为制度规范，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动事业健康发展的过程。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚决消除思维定式，始终坚持实事求是，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3833865；邮政信箱：芜湖市镜湖区镜湖路2号芜湖书画院办公室；电子邮箱：1965818963@qq.com
中共芜湖书画院支部委员会
2023年3月
附件2
中共芜湖市文化馆支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年5月7日至7月26日，市委第二巡察组对市文化馆开展了巡察。2022年10月8日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。把巡察整改作为重要政治任务，多次召开专题会，召开专题组织生活会，成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作扎实推进。二是制定整改方案。认真研究巡察整改反馈意见，制定《芜湖市文化馆关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改内容，提出了整改措施，列出了完成时限，落实了责任领导、责任单位和责任人，确保每一个具体问题切实整改到位。三是建立长效机制。坚持边整改、边反思，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，完善制度26项，做到以制度管人、管事。四是履行“第一责任人”责任。强化主体责任意识，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，筑牢思想防线。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）对习近平总书记关于开展党内集中教育重要讲话精神认识不足，执行打折扣
1.针对“党支部‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动不重视”问题。一是思想上提高认识，充分意识到主题教育工作的重要性，把集中教育工作要求的集中学习研讨、集中调研、四项教育、检视问题等工作落到实处。二是能力上加强学习，对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关政策文件深入学习研究。对于各项党内教育活动、党史学习教育等提前规划、研讨，形成文字方案，经党支部讨论后落到实处。
2.针对“党史学习教育不实”问题。一是充分发挥党支部示范带头作用，严格落实“逢会必学”，制定学习计划，扩大学习人员范围，原则上一年研讨不能少于2次。二是结合业务开展研讨，组织业务干部，适时召开学习扩大会议，及时将学习成果转化为实践。三是严格落实组织生活会制度,认真开展批评与自我批评以及民主评议，领导班子做好对照检查。
（二）法治观念不强，内部矛盾解决不力
3.针对“未依法保护档案”问题。一是开展《干部人事档案工作条例》学习。二是完善文化馆档案工作管理制度，确定专人专管，明确管理职责，强化监督检查。三是对相关责任人进行批评教育，并按相关要求将被遗失的3名干部人事档案补办到位。
4.针对“未依法公开政务信息”问题。一是组织全馆干部职工集中学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分认识政务信息公开的重要性和政务信息公开程序。二是完善政务信息公开形式。充分运用职工大会对各级重要政策部署进行集中学习传达。同时，在单位显著位置设立固定的政务信息公开栏。
5.针对“未主动处理信访矛盾”问题。一是在新一届党组的正确领导下，文化馆解决了自2017年以来的历史遗留问题。二是馆领导干部组织开展《信访工作条例》等相关法律、法规和政策学习。三是完善政务信息公开，设立政务信息公开专栏和意见箱。四是依法依规解决历史遗留问题，合法合理解决群众诉求。同时，加强相关法律、法规和政策宣传。五是进一步开展谈心谈话活动，加强干群和党员间的交流、沟通和帮助，及时了解、发现和化解问题。
6.针对“内部管理混乱”问题。一是完善干部配置，把培养年轻优秀的干部作为推动各项事业发展的基础，严格落实管理考核办法，加强对年轻干部的关怀和激励，安排年轻干部到任务重的岗位磨炼，激发干事的热情。二是为了确保单位内部管理规范化、高效化，对各项工作制度进行修订完善，并建立可行的长效机制。三是组织全馆职工开展作风建设专题活动。四是落实谈心谈话，充分发挥党员干部示范带头作用，提升干部职工责任意识和履职能力。五是完善年度考核办法，将日常工作纪律、工作成效与绩效考核挂钩，树立鲜明导向。六是收到市文旅局纪检监察组下发的《监察建议书》后，我馆多次召开领导班子会议专题研究讨论，并开展班子成员党风廉政自查工作，同时组织广大干部职工、党员认真学习党章党规党纪、法律法规及相关政策制度。进一步完善规章制度，加强内控管理。
（三）非物质文化遗产保护传承工作推进缓慢
7.针对“对非遗工作重视不足，培育、保护、宣传力度不够”问题。一是加大对《中华人民共和国非物质文化遗产法》《安徽省非物质文化遗产条例》《芜湖铁画保护和发展条例》等法律法规的学习，定期开展非遗培训班，增强文化馆（站）非遗保护工作者对非遗保护工作重要性的认识，全面提高其业务素质。二是积极指导、督促各县市区开展非遗资源田野调查，挖掘非遗资源，全面动员申报。三是加强与省文旅厅、省非遗中心的联系，加大县市区多方联动积极争取各项资金。四是指导铁画锻制技艺传承基地与铁画企业共同培养传承人，积极推动铁画样稿版权、原创作品数据库建设。五是积极指导“梨簧戏”保护单位组织创排工作，督促保护单位有序推进演出。
（四）群众性文化活动停滞不前
8.针对“存在等靠要思想”问题。一是开展学习型单位建设。加强职工学习教育工作，并作为一项制度纳入文化馆日常管理中。二是3月25日，市委副书记、市长宁波召开项目推进会，形成《芜湖市公共文化艺术中心项目推进会纪要》。项目选址于芜湖市城东政务区，河清路与仁和路交叉口，中央公园以南，人民公园以东。芜湖市文化馆已安排专人配合市文旅局做好新馆建设资料收集、方案设计论证等服务工作。三是7月份启动实施《欢乐芜湖艺课堂》全民艺术普及示范点项目，已在芜湖市盲人按摩学校、芜湖市大富社区、芜湖传媒小记者中心、南陵烟墩霭里等地设立了5个教学点，设有歌曲、舞蹈、戏剧、书画、茶艺、插花等课程。针对服务人群，无论是外来务工人员还是未成年人、老年人，只要有兴趣上“艺课堂”的课程，都能报名，免费学习。
9.针对“活动开展质量不高”问题。一是加大管理培训力度。11月份召开全市“十四五”公共文化服务如何高质量发展培训会，围绕党的二十大精神学习，布置馆各部门做好2022年工作总结和2023年工作计划。二是创新《欢乐芜湖周末剧场》活动品牌。通过举办文艺“大比武”“大展示”“大交流”的方式，以人民为中心，由群众自己当主角唱大戏，大力“唱响主旋律，传播正能量”。周末剧场由五个版块构成：《群艺剧场》展示芜湖市近年来的优秀群文创作艺术成果，范围涵盖芜湖市所有城区；《青春剧场》通过杂技、魔术等潮流文化的表演，展现活力芜湖的城市形象；《少儿剧场》演绎童心飞扬，共筑艺术梦想；《高雅艺术剧场》和《精品艺术剧场》以弘扬民族优秀文化为宗旨，体现江南传统文化风貌。截至目前，举办“欢乐芜湖周末剧场”、“大地欢歌幸福来”等130余场活动，其中直播32场，观看人数达907.01万人次。三是已开设的文化云艺术慕课，积极向市财政申请了2023年芜湖公共文化云专项运营资金，进行科学改善，有效落实线下活动的全面推广。
（五）全面从严治党主体责任
10.针对“党支部2018年以来未组织全体党员学习《中国共产党章程》、未学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《市委全面从严治党主体责任清单》等”问题。一是坚持与时俱进，加强全体职工学习培训，提高职工的思想政治觉悟和业务水平。二是把优秀的年轻党员选拔出来从事党务工作。三是改变旧思想旧习惯，从讲政治的高度认真学习党的二十大报告、《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试用）》等，任务明确，责任到人，确保通过学习，落后变先进，切实发挥出“一个党员一面旗帜”的作用。
11.针对“领导班子无人分管党风廉政建设工作，党政联席会议从未研究谋划党风廉政建设工作”问题。一是坚持集体领导，专人分管，相互协调、相互配合、相互监督，重大决策方面集体研究、集体决定。二是制定完善《党风廉政建设工作责任制》，从制度的角度严格规范个人行为，使得党员干部、职工能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的身边人，加强内部监督。
12.针对“警示教育开展不实”问题。一是通过党课、会议等形式对党员干部进行党纪、条规、法制等教育。二是通过党风廉政宣传资料、下发的典型案例文件、反腐倡廉教育宣传片等进一步加强党员干部的教育管理，促进党风廉政建设。
（六）制度不健全，管人管事不力
13.针对“制度建设不健全”问题。在局党组的正确指导下，制定完善《芜湖市文化馆政治理论学习制度》《芜湖市文化馆请示报告制度》《芜湖市文化馆职工教育管理制度》《芜湖市文化馆财务管理制度》等制度，规范日常管理。
14.针对“制度执行不力”问题。一是健全完善各项内控制度，并严格执行。二是组织学习培训，提高业务人员素质和水平。三是进一步完善各项制度并严格执行。四是馆主要领导以身作则，起到带头模范作用。五是加强职工教育及谈心谈话。六是将工作纪律与绩效考核挂钩，动真碰硬，奖惩分明。
（七）党支部软弱涣散，无战斗力
15.针对“领导班子不团结，各自为政职工人心涣散”问题。一是全面学习贯彻落实党的二十大精神，发挥党支部战斗堡垒作用。二是通过馆党政联席会议等制度，加强领导班子成员的日常沟通交流，充分听取各方意见和建议，对重大问题进行讨论和作出决定。三是建立馆主要负责人与馆支委、馆支委与党小组长结对共建党建活动品牌活动，创新党课艺术形式，担负起文化馆的职责与使命。
16.针对“支部未按时换届”问题。一是加强学习，严格落实党章规定，及时向上级党组报请支部换届有关事项。二是加强党务工作者党务知识的培训学习。三是2023年文化馆党支部支委班子因岗位调动、退休等原因，支委成员有所调整，文化馆党支部将按照局党组的要求以及文化馆党支部的工作实际，及时有序的开展好支部换届工作，以此夯实组织基础，确保党建工作有序开展。
17.针对“党员发展不重视”问题。一是支部发挥党管干部、党管人才的作用，把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制。二是持续做好对党务工作者的业务培训，保障发展党员质量，确保工作落到实处。三是重视从团员、青年文化文艺骨干、群众中发展党员，加强培训，并安排他们参加党组织活动，增强他们的荣誉感、使命感，积极向党组织靠拢。四是从政治上关心职工，经常同职工开展谈心活动，及时了解他们的思想动态，帮助非党的职工更多的了解我们党，积极引导他们向党组织靠拢；及时发现新录用职工在工作学习中的先进典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢。
18.针对“年度考核末位”问题。一是进一步强化理论学习，打造学习型单位，把党的二十大、十九届历次全会精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想等作为首要政治任务，学精学透，并融入到工作中。二是全力维护群众利益，树立以群众为中心的思想，真心实意地帮助群众解决历史遗留和实实在在的问题。三是严守党内生活制度，严格落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，坚持民主集中制，坚持每年一次的高质量组织生活会。四是担当进取狠抓实干，从上至下，以上率下，从领导班子做起，引导全馆上下比照同系统进行工作比进位，争一流，激发职工的荣誉感与凝聚力。
（八）党的组织生活制度执行不力
19.针对“班子成员述职述廉报告未按规定重点对执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、执行廉洁纪律、意识形态责任落实等情况进行总结报告”问题。一是有针对性的与相关人员谈心谈话，提出批评教育。二是加强学习，提高领导班子的思想政治觉悟、业务水平和领导本领。
20.针对“组织生活不规范”问题。一是党支部负责带领两个党小组开展党员思想政治工作，进行月小结。并把上月做得出色的党小组及个人经验介绍，与大家分享，以保证“三会一课”顺利开展并取得良好成效。二是本着“一级负责一级、一级汇报一级”的原则，要求书记联系支委、支委联系党小组长，党小组长联系党员，每人每个月至少联系一次责任区的职工，并做好记录。凡在谈心、沟通过程中发现问题，要组织解决或知晓的，所负责的同志第一时间将情况上报。
（九）选人用人不规范
21.针对“干部长期不交流”问题。一是认真学习《中国共产党章程》第六章第三十五条党的干部论述精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》《芜湖市事业单位领导人员管理办法（试行）》等文件精神，提升业务水平。二是在局党组的正确领导下研究制定干部轮岗交流工作规划，结合实际工作需要，提出具体举措，有计划、分步骤地实现部门间岗位交流。
22.针对“干部培养不够”问题。一是2022年，机关及局属事业单位通过事业单位公开招聘引进年轻职工1人。二是加强年轻干部培养锻炼。组织开展全体党员撰写“永远跟党走·奋进新时代”学习贯彻党的二十大精神体会。三是积极选派人员参加疫情防控等活动。四是强化教育培训，坚持把年轻干部的教育培训纳入重点工作规划，着力提升年轻干部的政治素质和专业能力。五是安排年轻干部到任务重的岗位磨炼，激发干事的热情，注重选拔善于做群众工作、妥善应付复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部，充实到领导班子队伍中。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制。
一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减、紧抓不放。对已经完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量。对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪，确保整改到位。
二是着力建章立制。聚焦巡察反馈问题暴露出的风险，注重抓早抓小，针对性地制定、修改和完善一批管长远、治根本的有效制度，从制度机制上堵塞漏洞、解决问题。并教育引导党员干部带好头、作表率，树立制度威信，提高制度的执行力。
三是加强督促检查。进一步压实管党治党政治责任，推进全面从严治党不断向纵深发展。坚持正确的选人用人导向，严格执行民主集中制，严格依法依规办事，改进工作作风，接受社会监督，提高党员干部的抗病能力和自我免疫能力，真心实意为群众干实事办好事，提高群众满意度，促进文化工作整体提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5012342。
中共芜湖市文化馆支部委员会
2023年3月
