芜湖市文化和旅游局2024年度法治建设工作总结及2025年工作思路

2024年以来，市文化和旅游局聚焦学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，严格贯彻落实法治建设年度报告和法治政府建设年度报告制度，围绕法治建设目标要求，强化组织领导，突出重点，狠抓落实，深入开展法治建设工作，推动政府职能优化、提升依法行政的能力和水平。现将市文化和旅游局2024年工作总结和2025年工作思路报告如下：

一、年度法治建设工作开展情况及成效

（一）深入贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想以及市委市政府关于法治建设的决策部署作为局党组会议“第一议题”，列入局“八五”普法和年度学法计划。坚持及时跟进学，联系实际学，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。将法治建设列入《中共芜湖市文化和旅游局党组2024年度理论学习中心组学习计划》。截至目前，共计开展中心组学习16次，集中学习研讨4次。其中关于习近平法治思想、法治建设、各项法律法规学习6次。召开《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告会，并开展集中交流研讨。

（二）全面履行法治建设第一责任人职责

一是切实增强第一责任人责任担当。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，成立以局党组书记、局长王玉娟为组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究谋划法治政府建设工作、党风廉政建设工作要点、党组中心组专题学习计划、普法工作计划等，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

二是规范重大行政决策。严格落实重大行政决策程序制度，确定重大决策的具体范围、重点事项和量化标准决策程序，完善重大行政决策问责和责任追究等一系列工作制度，进一步明确重大行政决策必须执行的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。

（三）切实增强依法行政工作实效

一是持续优化营商环境。依法依规开展文化旅游业扶持政策兑现工作，核定12个项目符合申报条件，累计兑现奖励资金271.3万元；持续开展重点企业“四送一服”工作，牵头完成省为企服务平台交办的企业留言答复办理工作，截至目前累计走访企业124家次，办理企业反映问题5项。联合有关部门开展“双随机部门联查”及联合检查68家次。开展“跨部门、跨层级、跨区域”的“综合查一次”联合检查12批次，覆盖经营单位21家次，综合压减检查次数60余次，联查中指导企业依法依规开展生产经营活动。全年累计组织（参加）案卷评查4次，对2021年以来办理的160余份行政处罚案卷全覆盖式自查并按照评查意见完成整改，有效提高行政执法案卷质量。

二是优化行政审批服务。聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求，主动作为，靠前服务。进一步提高行政审批效能和服务水平。全面实行行政许可事项清单管理，根据国务院《行政许可事项清单（2024版）》，严格落实“清单之外无审批”工作要求，提升文旅系统行政审批标准化、规范化水平。认真研究政务服务事项办事指南要素完善标准，先后10余次对政务服务事项办事指南进行修改完善。调整权责清单，优化审批流程。今年以来，共梳理调整政务服务事项122项，平均办理时限压缩了95%，极大地提高了办事效率。并积极推进政务服务“好差评”全覆盖，开展“找问题、补短板、优服务”活动，逐项制作“一次性告知书”。积极落实“证照分离”、“多证合一”改革举措，推进“双公示”，同时加强信用记录在行政审批事项中应用。

三是持续坚持柔性执法。执法与服务并重，正确处理严格执法与服务发展的关系。优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚措施，为经营企业留足发展空间。认真贯彻落实《长江三角洲区域文化市场轻微违法行为免罚清单》《安徽省文化和旅游市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，确定文旅市场6大门类27项免罚事项清单，截至目前，作出不予处罚决定28件，免罚金额2万余元。

四是强化依法依规决策。严格落实行政决策合法性和公平竞争审查、法律顾问和公众参与、专家论证等制度，确保行政决策合法。全年法律顾问审核相关协议、合同及法律意见书共163件，开展非诉法律咨询23次，诉讼法律事务2次。

（四）全面加强行政权力制约监督

一是坚持政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开，并及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。

二是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实局《重大行政执法决定法制审核实施细则》，实施重大案件集体讨论制度，年度重大行政执法决定法制审核共7件、重大事项法制审核3件，审核执行率100%。严格落实行政执法公示制度，及时在安徽省市场监管信息平台、芜湖市大数据共享开放平台、全国文化市场技术监管与服务平台公示执法信息，全年公示案件37件。全年累计出动执法人员7850余人次，检查各类经营单位2750余家次，截至目前立案查办行政处罚案件83起，办结72起。

（五）深入推进法治学习教育宣传

一是加强普法学习教育。按照国家工作人员学法用法制度相关要求，组织开展旁听庭审和法治讲座活动；组织领导干部参加宪法法律知识测试，合格率100%；组织机关全体公务员参加安徽干部教育在线学习，充分利用“学习强国”平台、安徽干部教育在线平台、“大江看看”APP等多种平台开展法治学习，2024年度安徽省干部教育在线学员通过率为100%。

二是强化行政执法培训。通过办班培训、以案施训、案件评查等方式，不断提升执法人员业务素质和专业技能，打造专业、高效的执法队伍。2024年以来，举办全市文物保护执法培训2场、全市文化市场综合执法业务培训班3期，共培训执法人员460人次，参加省级执法培训和线上执法培训50余人次，外出授课10余人次。

三是落实普法责任制。坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大文化市场法律法规宣传力度，坚持送法进社区、进学校、进企业、进景区等，提高全民守法意识。2024年以来，开展普法宣传和志愿服务活动7场，组织文化市场重点行业从业人员法制培训会3期，覆盖经营单位近200家次。“宪法宣传周”期间，组织多家重点旅游景区持续进行宪法宣传活动，累计发放宣传手册、普法资料近3000份，普法群众约4.5万人次。

二、存在的主要问题

我局在推进法治建设中虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些不足，一是法治宣传教育形式有待进一步创新；二是部分干部法律法规学习的主动性不够。

三、2025年工作思路

2025年芜湖市文化和旅游局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续在全面学习、全面把握、全面落实党的二十届三中全会精神上下功夫，深入贯彻习近平法治思想，在新的起点上持续推进法治文旅工作建设。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓牢“关键少数”，加强领导干部和国家工作人员常态化法治学习。

二是强化法治宣传教育。加大对领导干部、国家工作人员、行政执法人员的普法力度，认真组织国家工作人员日常学法考法等，把法治思维和法治方式贯穿到文旅工作各方面、全过程。

三是持续优化法治化营商环境。依法规范行政行为，对各类政务服务事项实行动态管理，加强监管，优化服务，持续打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

四是强化权力制约监督。进一步完善执法监督考评机制，加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。