【典型案例以案释法】芜湖某旅行社变更经营场所，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领旅行社业务经营许可证且拒不改正案

一、基本案情

2023年07月11日下午，芜湖市文化和旅游局执法人员对我市某旅行社依法进行检查。经查，发现当事人的《旅行社业务经营许可证》与《营业执照》载明的实际经营地址不一致，当事人于2023年3月变更住所，换领了《营业执照》，但《旅行社业务经营许可证》至今未办理变更经营场所信息。

二、处理结果

经查，2022年5月，市文化和旅游局执法人员曾对当事人变更经营场所，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领旅行社业务经营许可证的行为，下达《责令改正通知书》，但当事人至今未改正到位。我局综合考虑当事人的违法事实和造成的危害程度，给予行政处罚：罚款人民币壹仟元整（1000元）。

三、法条链接

《旅行社条例》第十二条：“旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。”

《旅行社条例》第五十条规定：“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的

四、典型意义

    在过去的三年，旅游业受影响较大，我市旅行社数量、规模、分布都发生很大的变动，及时掌握旅行社的经营状况、登记信息，是旅游主管部门日常监管的工作职责，今年以来，旅游业全面复苏，之前暂停经营的旅行社纷纷择机复工复产，但企业登记事项发生改变，很多企业并未重视办理变更手续，依法依规办理登记事项变更这是相关法律法规要求企业应尽的义务，否则会面临行政处罚的风险，此类案件的查办也是维护了法律法规的威严。《旅行社条例》作为国务院颁布的法规，并没有对未在规定期限内办理备案的行为予以“一刀切”式的惩处，而是以初次违法，给予改正，“首违不罚”的原则，体现了以人为本、教育与处罚相结合的法制理念。